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| इंदिरा गांधी एक सभा में भाषण के दौरान। फोटो साभारः गेटी इमेजेस |
Azadi Ka Amrit Mahotsav Special: यदि भारतीय संविधान में कुल संशोधनों का औसत लिया जाए, तो यह प्रति वर्ष लगभग दो संशोधन है। (History Of Indian Democracy) कानून विशेषज्ञों के अनुसार, इन संशोधनों ने समय के साथ संविधान को मजबूत किया है। लेकिन इस यात्रा में एक समय ऐसा था जब संविधान व्यक्तिगत महत्वाकांक्षाओं से पूरी तरह से अभिभूत था।
यह (indira gandhi in indian democracy) इंदिरा गांधी की ओर से लगाए गए आपातकाल का दौर था। इस समय के दौरान, संविधान को इस हद तक बदल दिया गया था कि इसे अंग्रेजी में ‘भारत के संविधान’ के स्थान पर ‘भारत का संविधान’ कहा जा रहा था। इस अवधि के दौरान संविधान में क्या परिवर्तन हुए, इन परिवर्तनों के परिणाम क्या थे और संविधान को उसके मूल स्वरूप में कैसे लाया गया? इन सवालों के जवाब जानने के लिए, हम उन परिस्थितियों से शुरू करते हैं, जिनके कारण संविधान के साथ खिलवाड़ हुआ।
इंदिरा गांधी को गवाही देने के लिए अदालत में आना पड़ा
19 मार्च 1975 को, इंदिरा गांधी पहली भारतीय प्रधानमंत्री बनीं जिन्हें गवाही देने के लिए अदालत में आना पड़ा। मामला उनके खिलाफ दायर चुनाव याचिका पर सुनवाई का था। मार्च 1975 में भी यही समय था
जब जयप्रकाश नारायण के नेतृत्व में दिल्ली की सड़कों पर लगभग साढ़े सात लाख लोगों की भीड़ इंदिरा गांधी के खिलाफ नारे लगा रही थी। आजादी के बाद यह पहला मौका था जब किसी प्रधानमंत्री के खिलाफ इतनी बड़ी रैली निकाली गई। पूरा देश ‘सिंहासन खाली करो‚ जनता आती है…. ’और ‘जनता का दिल बोल रहा है, इंदिरा की सीट झूल रहा है….’ जैसे नारों से गूंज उठा।
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| फोटो साभारः गेटी इमेजेस |
इंदिरा गांधी के चुनाव को गलत बताया गया
इसके तुरंत बाद, 12 जून, 1975 का वह ऐतिहासिक दिन भी आया जब इलाहाबाद उच्च न्यायालय के 15 वें कमरे के एक फैसले को रद्द कर दिया गया, जिसमें इंदिरा गांधी के चुनाव को गलत बताया गया। 25-26 जून की रात को देश में आपातकाल घोषित किया गया था। इसके बाद संविधान में संशोधन का दौर शुरू हुआ जिसने भारतीय गणतंत्र की आत्मा को बदल दिया।
संवैधानिक संशोधन इंदिरा गांधी के प्रधानमंत्री के पद को बनाए रखने के लिए किया गया
आपातकाल में किए गए संशोधनों में से पहला भारतीय संविधान का 38 वां संशोधन था। 22 जुलाई 1975 को पारित इस संशोधन ने आपातकाल की न्यायिक समीक्षा करने का अधिकार न्यायपालिका से छीन लिया।
इसके करीब दो महीने बाद, संविधान का 39 वां संशोधन लाया गया। यह संवैधानिक संशोधन इंदिरा गांधी के प्रधानमंत्री के पद को बनाए रखने के लिए किया गया था। इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने इंदिरा गांधी का चुनाव रद्द कर दिया था।
लेकिन इस संशोधन ने न्यायपालिका से प्रधान मंत्री के पद पर नियुक्त किसी व्यक्ति के चुनाव की जांच का अधिकार छीन लिया। इस संशोधन के अनुसार, संसद द्वारा गठित केवल समिति ही प्रधानमंत्री के चुनाव की जांच कर सकती है। यह कहते हुए कि आपातकाल उस समय की आवश्यकता थी,
इंदिरा गांधी ने उस अवधि में कई संवैधानिक संशोधन किए। 42 वें संशोधन को 40 वें और 41 वें संशोधन के बाद संविधान के कई प्रावधानों में बदल दिया गया। इस संशोधन के कारण, संविधान को ‘इंदिरा का संविधान’ कहा गया। इसके माध्यम से भारतीय संविधान की प्रस्तावना में भी परिवर्तन किए गए।
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विधायिका को अपार शक्तियां दी गईं
42 वें संशोधन के सबसे विवादास्पद प्रावधानों में से एक था मौलिक अधिकारों पर राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों को प्राथमिकता देना। इस प्रावधान के कारण, किसी भी व्यक्ति को उसके मौलिक अधिकारों से भी वंचित किया जा सकता है। इसके साथ, इस संशोधन ने न्यायपालिका को पूरी तरह से बौना बना दिया।
विधायिका को अपार शक्तियां दी गईं। अब केंद्र सरकार के पास भी यह शक्ति थी कि वह किसी भी राज्य में कानून व्यवस्था बनाए रखने के नाम पर कभी भी सैन्य या पुलिस बल भेज सकती थी। साथ ही, राज्यों के कई अधिकार केंद्र के अधिकार क्षेत्र में डाल दिए गए।
सांसदों और विधायकों की सदस्यता को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती
42 वें संशोधन का एक और कुख्यात प्रावधान संविधान के संशोधन के संबंध में भी था। हालांकि, आपातकाल से कुछ साल पहले, सुप्रीम कोर्ट ने केशवानंद भारती मामले में एक ऐतिहासिक फैसला दिया था और संविधान में संशोधन करने का पैमाना तय किया था।
लेकिन 42 वें संशोधन ने भी इन मानदंडों की अनदेखी की। इस संशोधन के बाद, विधायिका द्वारा किए गए-संविधान-संशोधनों ’को किसी भी आधार पर अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती थी।
साथ ही, सांसदों और विधायकों की सदस्यता को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है। किसी भी विवाद के मामले में, उनकी सदस्यता पर निर्णय लेने का अधिकार केवल राष्ट्रपति को दिया गया था और संसद का कार्यकाल भी पांच साल से बढ़ाकर छह साल कर दिया गया था।
आपातकाल के दौरान, भारतीय संविधान में कुछ संशोधन किए गए थे जिन्हें सकारात्मक दृष्टिकोण से देखा जा सकता है। संविधान की प्रस्तावना के लिए ‘समाजवादी ‘, ‘धर्मनिरपेक्ष’ और ‘अखंडता’ जैसे शब्दों को जोड़ना और संविधान में मौलिक कर्तव्यों का समावेश कुछ ऐसे उदाहरण हैं।
यही वजह है कि ये परिवर्तन अभी भी हमारे संविधान का हिस्सा बने हुए हैं। लेकिन ये चुनिंदा सकारात्मक प्रावधान कभी भी इसकी आड़ में आपातकाल और संवैधानिक संशोधनों की भरपाई नहीं कर सके।
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| फोटो साभारः गेटी इमेजेस |
आपातकाल के बाद के चुनावों में इंदिरा गांधी को उनकी सबसे बुरी हार का सामना करना पड़ा। 1977 में, भारत में एक गैर-कांग्रेसी सरकार का गठन हुआ (Azadi Ka Amrit Mahotsav Special)
मोरारजी देसाई के नेतृत्व वाली जनता पार्टी की सरकार ने आते ही संविधान में सुधार का काम शुरू किया। इसकी मुख्य जिम्मेदारी तत्कालीन कानून मंत्री शांति भूषण को दी गई थी। संशोधनों को संविधान द्वारा क्षतिग्रस्त करने के लिए कुछ और संशोधनों की आवश्यकता थी।
जनता पार्टी ने पहले 43 वें संशोधन के माध्यम से सर्वोच्च और उच्च न्यायालयों को उनके अधिकारों को वापस दिया। इसके बाद, संविधान का 44 वां संशोधन किया गया, जिसके माध्यम से संविधान फिर से अपनी मूल स्थिति में आ गया।
42 वें संशोधन द्वारा संविधान को हुए नुकसान को सही करने का सबसे अधिक श्रेय जनता पार्टी को बने 44 वें संशोधन को जाता है। इसके अलावा, सुप्रीम कोर्ट ने भी 42 वें संशोधन के कई प्रावधानों को असंवैधानिक बताते हुए संविधान को उसके मूल स्वरूप में लौटा दिया है।
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| फोटो साभारः गेटी इमेजेस |
न्यायपालिका को मजबूत करने और 42 वें संशोधन की खामियों को दूर करने के अलावा, 44 वें संशोधन ने संविधान को पहले से भी ज्यादा मजबूत बनाने का काम किया है। इस संशोधन ने संविधान में कई ऐसे बदलाव किए ताकि 1975 की आपातकाल जैसी स्थिति फिर से पैदा न हो।
आपातकालीन प्रावधानों में, ‘आंतरिक अशांति’ के स्थान पर ‘सशस्त्र विद्रोह’ शब्द जोड़ा गया था। इसके अलावा, इस संशोधन ने मौलिक अधिकारों को भी मजबूत किया।
जनता पार्टी की सरकार लंबे समय तक नहीं चली। सत्ता में आने के कुछ समय बाद, इसमें कई विभाजन थे। प्रसिद्ध लेखक रामचंद्र गुहा ने अपनी पुस्तक ‘इंडिया आफ्टर गांधी’ में जनता पार्टी के बारे में लिखा है कि ‘जबकि कांग्रेस ने अपने सिद्धांतों को बर्बाद करते हुए तीस साल बिताए।
जनता पार्टी ने इसे एक साल में पूरा कर लिया।’ जनता पार्टी इस कार्यकाल के बाद पूरी तरह से बिखर गई होगी, लेकिन इसने भारतीय संविधान को टूटने से बचा लिया।
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